【經濟日報╱葉凌棋】
去年文林苑事件瞬間引爆都市更新的壓力鍋，今年4月大法官會議解釋文所引發的修法效應更推遲了所有的計畫進度。長此以往，「都更」被窄化為「蓋新屋」，是由下而上，就是建商找人同意後，把房子拆掉重建，讓房子變美，創造更多的財富。但是，關於都更，我想說的是，開發利益的創造、分配當然是重要關鍵，但從來不應該是唯一價值。
只有超越利益的單面向思考，我們才能包容多元的意見，都更才能提供更多可能性。
若以「居住安全」的角度來看，台灣位處環太平洋地震帶，地震頻率之高，絕對是威脅身家財產的不定時炸彈，且全台共有高達51條的斷層，更對人口稠密的都會區產生莫大的威脅，如果我們只想堅守眼前的短暫利益，而不堅持做對的事，儘快對結構堪慮、環境窳陋的居住空間進行改善，恐怕受害的是自己卻不自知。
然而，凡事不是「得到」，就是「學到」。我們很感謝文林苑給大眾上了一課，讓我們先「學到」，個人所有權仍應尊重多數人的利益。而後，我們還能從經驗中「得到」。所謂「得到」，意即在推動都更的路上，已經逐漸脫離陣痛，產出共識和方法。
在這個論戰交鋒趨於理性的過程下，內政部長李鴻源日前以國土規劃、都市防災的專業高度，比對大台北地區災害潛勢圖時，指出都更價值的新藍海，認為北部地區屋齡超過30年以上的老舊房屋有133.5萬餘戶，雙北市合計有94.7萬戶，一旦發生芮氏規模6.3地震，最慘將震垮4,000棟大樓，因此，內政部責無旁貸地研擬推出「防災型都更」，計畫五年內砸下90億元，更新雙北市約5,500戶老舊住宅，防患於未然。
另外，新北市也配合「防災型都更」的推動，提出「簡易都更」。未來，在新北市只要基地面積達500平方公尺，就可申請都更，此舉將大幅降低整合的門檻、加速重建推進、倍增更新成果。
而台北市政府在張副市長的戮力推動下，更積極地因應大法官釋憲文的要求，主動進行強化正當行政程序、制定公聽會程序作業要點、建立都更爭議協商模式、成立財團法人都市更新推動中心、制訂計畫及估價審議標準、優化審議效率等重要改革，讓都市更新更法制化、透明化，也更人性化。在主管機關的主導下，未來資源的導入、作業制度的優化、專業者的投入，以及更完善的公民參與機制，缺一不可。
都更議題在台灣有其現實的急迫性，非關建築開發的利益，都市景觀也還只是其次，面對不確定性的天然災害風險，以及餘悸猶存的毀滅性經驗，都更的核心課題應該重新聚焦在廣大民眾的身家財產的安全問題。
透過社會事件的學習，我們可以檢討制度、調整角色，但更重要的是端正價值、凝聚共識，以及樹立目標。我們應該給政府肯定與支持，也對政府在追求正確價值的路上，有著更高的期許。
（作者是永慶房產事業群總經理）
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