【聯合報╱記者林政忠／台北報導】
 | | 地上權住宅屋主僅有「使用權」，貸款不易，財政部國產署正研擬修正「地上權作業要點」，將開放地上權「分割移轉」，有助民眾貸款。圖為台北車站旁的「京站」地上權住宅。 記者侯永全／攝影 |
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財政部積極推動地上權標案，但住宅地上權的承購者僅有「使用權」，融資貸款困難，開發商紛紛打退堂鼓。財政部國產署正研擬修正「地上權作業要點」，未來將有條件開放地上權「分割移轉」，有助民眾融資貸款。
不過，國產署官員昨天證實，開放分割移轉必須舉行跨部會協商，提出完整配套方案，十一月底將開標的台北市敦化北路「台北學苑」地上權標案還無法適用，而且即使將來實施也無法溯及既往。
政府從民國八十五年推動設定地上權標案，一開始曾開放分割移轉，推動五年共標脫三宗住宅地上權，開發商得標後興建集合式住宅，最後分戶高達三百八十多戶。
不過，後來因為管理不易，國產署從民國八十九年起限制分割移轉，「地上權不再製造集合式住宅」；此後八年陷入「空窗期」，未再標脫住宅地上權。
民國九十九年，行政院禁售雙北大面積國有地後，國產署轉而重新積極推動設定地上權，但維持禁止分割移轉規定，至今共標脫卅案，權利金總收益超過一百四十億元、每年租金收益約九千四百萬元。
不過，國產署近來推出住宅地上權標案，標脫率約五成，甚至部分台北市精華地段也無人投標。官員指出，住宅地上權無法分割移轉，承購者僅取得使用權、沒有部分地上權，銀行認為使用權不屬於擔保品，難辦理融資貸款；就算獲得貸款，貸款成數常低於六成、利率超過百分之三。
國產署九月十日曾召開座談會，與會的不動產業者表示，年輕人、經濟能力較差者想購買住宅地上權，卻因貸款障礙，影響購買意願，降低地上權住宅流通性；一旦開放地上權分割移轉，有助於民眾向銀行取得較高貸款額度和較低利率。
國產署官員表示，「我們會參考業界的意見」，作業要點正在研修中，傾向開放地上權分割移轉，但僅適用未來新案，「不得溯及既往」；另外，日後得標業者必須承擔無償管理責任，並預繳履約保證金。
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